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关于新常态下“为官不为”问题的思考与对策

审核发布:市党员和干部教育培训中心 字体 [ ]   时间: 2015-12-14   点击:  次
  党的十八大以来,“零容忍”的反腐形势以及“八项规定”、“四风”问题的持续深入整治,尤其是党的群众路线教育实践活动的扎实开展,“三严三实”专题教育活动和“为官不为”“庸懒散软”问题专项整治行动的深入推进,各项规章制度逐步建立完善,党风政风明显好转,腐败现象和“四风”问题得到有效遏制。然而,有不少领导干部感受到强烈的“为官不易”的同时,“为官不为”现象却在日益凸显:“不做事没事、做事会出事”、“在岗却不在状态,在位却不在谋事”、“不求过得硬、只求过得去”等等。这种“为官不为”现象直接影响办事效率和行政效能,严重影响党和政府形象,群众对此反应比较强烈,其危害性不可低估,亟需予以治理。下面,笔者就当前干部队伍中存在的问题及对策建议谈谈自己粗浅的认识。
  一、当前“为官不为”的表现形式
  所谓“为官不为”主要指的是领导干部不能有效履职,在自己所在的岗位上不能有所作为。领导干部不作为表现在多个方面。一是能力不足不善作为。一些干部不是不想作为,而是缺乏真本事真功夫因此导致不善作为,有的领导干部缺乏工作激情,缺乏职业精神,工作上消极应对,精神上松松垮垮,安于现状、不思进取、得过且过,看摊子、守位子,推着干、看着干,特别是在工作中缺乏前瞻性的计划和周密的安排部署,对近、中、远期干什么、怎么干不思考;一些干部存在有职无责、有岗无责、责任不兑现的情况,有的可能理论知识和基层实践脱节,面对一些实际问题的时候难免束手无策。二是故步自封不愿作为。一些干部办事搞选择,遇到简单的事、容易的事、有利可图的事、往脸上贴金的事就乐于承担,遇到艰巨的事、复杂的事、没有好处的事、出力不讨好的事畏缩不前,推诿拖拉,耍小聪明,打小算盘。少数领导干部贪图安逸的工作生活,“做一天和尚撞一天钟”,抱怨现在管控严格了,干部不好当了,干脆图个安逸,什么也不做了。一些干部工作大而化之,疲于应付,喜欢当“二传手”,缺乏抓落实的具体措施和恒心韧劲;解决群众的实际困难和问题“踢皮球”,对本应是自己职权范围内的事,或自己应该解决的问题和矛盾“打太极”,不是久拖不决,就是推到上级、下级、别的部门、别人手中去,求安逸、图清闲,遇事只考虑个人得失,重享受、轻作为,工作矛盾层层上交,不求上进不思进取。三是畏首畏尾不敢作为。有些党员干部思想认识有偏差,认为现在要求越来越严格,稍微不注意可能就会违反相关规定,怕出问题于是抱着“不求有功但求无过,宁愿不做事也不愿犯错误”的心态,芝麻小事层层请示,不表态,不决断,遇事“难”字当头,遇难“退”字当先,遇到问题不敢迎难而上,缺乏“逢山开路、遇河架桥”的气魄和勇气。还有些干部怕得罪人担责任,怕伤同志和气,怕影响私人关系,不敢抓不敢管,能躲则躲,能避则避,明哲保身,于是导致不作为的现象。四是敷衍塞责不想作为。有些职能部门自身办事不力,有“庸政”“懒政”的心态,对于群众的诉求敷衍推诿,缺乏全局和整体观念,大局意识不强,部门利益至上,采取不闻不问或睁一只眼闭一只眼的态度,习惯按照“各家自扫门前雪”的方式想问题、作决策、办事情;一些干部忙于各自的业务,工作主动性不够,出现问题习惯“拖、躲、捂、推”,不善于加强沟通协调、互通信息,不能勇于面对群众的质疑、化解矛盾,工作的执行力不够强,团队的整体协同效果未能达到最佳,导致了不作为的现象。
  二、产生“为官不为”的原因分析
  一是适应能力“盲化”。对新形势、新要求不适应,把“改作风”和“敢担当”、把“干净”与“干事”人为对立起来。面对当前反腐高压态势和正风肃纪要求,一些干部感到被束缚了手脚,“规矩多了、什么也干不了”。其实,转变作风、提倡“干净”,是为了洗澡治病、轻装上阵,是为了更好地“干事”,不能拿大胆“干事”替“不干净”找理由,更不能以“干净”为“不干事”找借口。这种人为地把二者对立的思想,不仅是对使命职责的消极逃避,也是对改进作风的误解误读。
  二是理念信念“淡化”。“为官不为”归根结底是世界观、人生观、价值观这个“总开关”出了问题,党的宗旨意识淡化。“三观”改造没有做到坚持不懈、深入持久,加强党性修养的自觉性和主动性降低,对个人的荣辱得失看得重,对事业的兴衰成败看得淡。群众观念没有牢固树立起来,没有真正解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题。
  三是责任意识“弱化”。一些干部觉得要求严了、“束缚”多了,感叹工作越来越不好干、官越来越不好当,产生了明哲保身的错误思想,想当“老好人”“太平官”,不敢动真碰硬,遇到矛盾就绕,遇到问题就躲,缺乏攻坚克难的勇气,工作上只求过得去、不求过得硬。有的存在盲目攀比思想,比收入、比舒适、比待遇,导致心理失衡、行为失准、工作失职,不仅助长了奢靡之风、违反了纪律规定,而且意志消退、贻误了事业发展。
  四是履职能力“退化”。一些干部不是不想作为,而是存在“能力恐慌”“本领恐慌”,缺乏真本事、硬功夫,导致工作上力不从心。有的科学发展观树得不牢,发展理念和方式比较落后,没能随着形势发展需要自觉转变思想观念,在经济工作中更多沿用传统思维方式,采用市场经济的思路不宽、办法不多。有的法制观念淡薄,运用法治思维和法治方式的能力不高,不能做到严格依法办事、按规矩办事。
  三、解决“为官不为”的路径思考
  一是抓教育引导,激发主动作为。坚持把解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题放在首位,把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话作为一项重要政治任务来抓,采取多种形式,组织广大党员、干部深入开展理想信念教育, 切实强化宗旨意识,继续深入学习和弘扬焦裕禄精神,增强党性意识和宗旨意识,培养创新精神,激发奋斗激情。以“三严三实”的要求引导干部正确对待“权力”,积极干事创业,实实在在的为民办事。
  二是抓能力提升,促进善作善为。紧密结合区域发展形势需要,以政治理论、政策法规、业务知识、适用技术、人文修养为重点,依托干部网上培训平台,针对不同的群体,推出不同类型的‚选学菜单‛,并充分运用专题讲座、学习考察、集中研讨、经验交流、典型教育等多种形式,不断加大干部教育培训力度,提高培训质量和效果,注重干部履职能力的养成,切实提升各级干部服务中心工作、履行岗位职责、联系服务群众、依法依规办事、解决复杂问题、推动科学发展的能力和水平。
  三是抓问题整改,整治不为行为。按照“准、狠、韧”要求,明确整治重点,对占着位子不干事的,该教育的教育、该批评的批评,不能睁只眼闭只眼,姑息迁就、放任自流。要严格执纪,对敷衍塞、推诿扯皮等不作为现象,按照纪律要求严肃处理,让不为者受到惩戒,把为官动机不纯者坚决清理出干部队伍,要让干部随时都不敢懈怠、不敢失责。坚持抓早抓小,对党员、干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。
  四是抓制度建设,鼓励敢作敢为。建立干部干事创业保障机制,研究制定能调动各层次、各年龄段干部积极性的措施,对干部在“红线”以内的创新实践出现了失误也要给予包容,激发干部干事创业、敢于担当的热情。完善干部选拔任用机制,按照习近平总书记好干部“五条标准”,注重选用党性强、有能力、敢担当的干部,引导干部改进作风、崇尚实干。健全完善干部考评机制,将“为官不为”项作为干部作风建设中的重要指标纳入年度实绩考核范围,努力营造风清气正的良好氛围。
来源: 金泥集团    作者: 罗文锋  [举报/纠错]
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